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黎明之光的博客

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明明政令不通,为何总在机构上做文章?  

2006-08-13 23:06:49|  分类: 评论 |  标签: |举报 |字号 订阅

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         明明政令不通,为何总在机构上做文章?

  据报道,为了刹住各级地方政府违法违规批地,在多年三令五申和反复巡视检查没有效果的情况下,国务院决定设立“国家土地总督察”一职,由国土资源部部长兼任;国土资源部还将在全国设立九个正局级的国家土地督察局,负责对各级政府审批土地问题进行监督管理。

  建立新的机构能刹住地方政府违法违规批地吗?看看近年来政府在处理重大问题时的一些类似举措,即可预知一、二。一是为了遏制愈演愈烈的矿难,将国家安全生产监督局改为安全生产监督总局,由副部级升格为正部级,但矿难并没有因此有所减少,相反是更加严重。就在大约一个月以前,山西省灵石县发生一起死亡50多人、且有重大瞒报行为的矿难。难以想象的是,当国家安监总局局长李毅中在现场指挥抢救的时候,不到十公里的距离之内,竟有数家小煤矿在违规生产——违法者哪里在乎你安监部门是副部级还是正部级!二是治理商业贿赂,下决心清除行政执法机关及其工作人员以权谋私歪风,这当然是符合党心民心的大好事。只要各级党委重视并加强纪委和监察、检察部门的权力与责任,完全可取得令人满意的效果。谁知从中央到地方竟层层成立了有二十多个政府部门组成的领导机构,把一些本来是商业贿赂重灾区、因而是重点整治对象的部门也定为领导机构成员。近日北京市卫生局公然声称医生收受红包不算商业贿赂,就是这种成员庞杂的机构不利于反商业贿赂的明证。

  矿难也好,商业贿赂也好,违法违规批地也好,都是近年来党和政府花费巨大精力要予以解决的难题。但是,以机构升格对付矿难,以组建联合机构对付商业贿赂,以成立新机构对付违法违规批地——总之在机构上做文章,是药不对症。因为,上述问题之所以产生,是政令不通;而政令不通的根本原因则是违法不惩,违纪不纠,干部队伍管理松弛。要实行政令畅通,必须真正落实“从严治党”的方针,以法律及党纪、政纪为武器,充分发挥纪委、监察和检察部门作用,而无须在增设机构等事情上花费心思。。

  例如,据国土资源部负责土地监察的同志讲,凡是严重的土地违法行为,几乎都涉及地方政府相关领导,而且这种情况在新增用地中占绝大多数。既然如此,为什么不移交检察部门或者纪委、监察门处理?新设的国家土地督察局拥有检察部门或者纪委、监察部门的职权吗?再如,限令公职人员从煤矿撤资,很多省、市、区早超过了国务院办公厅规定的2005年9月22日的期限,为什么不对地方政府及相关人员予以处理?纵使安全生产监督总局升格为正部级,面对不执行国务院指令的地方政府,他们有什么办法?

  记得前苏联诗人马雅可夫斯基有一首题为<<会议迷> > 的诗,讽刺一些领导人沉醉于开会,以致于不得不专门召开会议来讨论取消一切会议——用开会来解决会议多的问题!今天我们面临的情况与此有些相似:本来是不少地方政府机构不执行中央政府指令,我们不对他们绳之以纪,却用增设新的机构来对付,这到底是增加还是减弱了执行和贯彻中央指令的难度呢?
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